家庭农场是乡村振兴战略实施过程中提出的新型农业生产经营模式，其能够有效实现农业规模化经营，推动农业现代化发展，为培育职业农民提供有效路径。但是，当前我国农村在家庭农场这一新型农业经营主体发展过程中还存在很多问题，示范引领作用不足、土地流转不规范、家庭农场融资困难、财政扶持政策不完善等问题，对家庭农场的经营和发展产生极大的影响。基于此，农村需要积极采取措施，从技术、认知、策略等多方面增强家庭农场在推动乡村振兴中的重要作用，为农村现代化发展打下基础。
我国是农业大国，农业发展水平对国民经济有着非常重要的影响，家庭农场是在乡村振兴背景下提出的新型农业经营主体，发展家庭农场是推动农业现代化发展的重要举措。纵观家庭农场的发展路径，其最早是在欧美国家出现，其最初针对欧美等人均耕地面积大、以家庭为单位开展农业经营的主体。而国外对家庭农场的早期研究主要集中在基本概念与标准界定，近些年来才开始深入地从经营模式和经营效率方面研究。我国对家庭农场的研究起步较晚，相关成果较少，直至乡村振兴战略实施后，为扩大农业生产规模、推进农业现代化，才逐步将家庭农场引入农业生产经营领域。近年来，随着经济快速发展，我国各地农村地区开始发展家庭农场，像山东省临沭县，全县注册登记的家庭农场已有好几百家，有多家被评为市级示范家庭农场，数量呈现稳步增长态势。但是，临沭县的很多乡村也同样呈现出人口老龄化和人才流失严重的问题，同样成为影响当地家庭农场持续健康发展的重要因素。
一、家庭农场发展的概述
1、概念
家庭农场这一概念最早是在十九世纪中期由一些欧美国家提出的农业经营概念，当时的美国和荷兰作为农业发展大国就已经在实施家庭农场经营模式。
美国对家庭农场的定义为：农场主需自行管理，主要劳动力为家庭成员，是由家庭成员共同工作并生产出一定数量、可出售的农产品。而我国对家庭农场的定义为：主要经营者为农户，以市场为导向，开展农产品生产和加工，是一种新型的、具有企业性质的农业经营主体，是我国开展现代化农业生产的重要路径。与中国农村发展历程相对比，家庭农场经营模式是农村家庭承包经营模式的升级版本，其主要还是以家庭为单位开展农业经营活动，并完成农产品生产、加工、销售，以及对土地的承包、出租等活动，为农民获取更多元的收入提供有效途径。
2、家庭农场的类型
一方面，根据产业类型可分为种植型、养殖型（含家庭牧场、家庭林场、家庭渔场等）和种养结合型家庭农场；按经营方式可分为单一生产型（纯种植或纯养殖）和种养结合型家庭农场。种养结合型家庭农场是农村比较普遍存在的类型，农民为了能够增加收入渠道一边种植农产品一边养殖牲畜，农产品的秸秆、种子还可以作为牲畜的草料和饲料。而单纯的家庭农场所涉及的范围就会比较小，是以种植或者是养殖为主。最后，按示范级别可分为省级、市级、县级示范家庭农场，充分发挥示范家庭农场的引领作用，为推动乡村振兴发展奠定基础。
3、家庭农场发展现状
根据调查发现，近年来山东省临沭县家庭农场呈现“爆发式增长与质量稳步提升”并重的发展格局。在规模扩张的同时，示范主体建设成效显著：获评市级示范家庭农场、省级示范家庭农场越来越多，形成多层次、高质量的示范主体梯队。本县家庭农场探索出多种模式，极大丰富了家庭农场的经营内涵。例如，“农业+文旅”深度融合模式、循环农业技术应用模式、联农带农合作模式等。
二、乡村振兴背景下家庭农场发展存在的问题
1、土地流转规模小
土地资源是家庭农场发展中的重要生产资料，家庭农场的经营基础就是规模化经营，将分散的、小块的土地聚集在一起，形成适度规模的耕地资源，为农业规模化、现代化发展提供保障。但当前临沭县家庭农场发展的核心问题是土地碎片化严重，全县户均土地较少且地块分散，开展规模化经营时需投入大量人力、物力，但部分农户不愿参与土地流转，导致规模化管理难以推进，不利于机械化作业，阻碍了家庭农场的规模化发展，影响农业生产效益。而出现此类问题的原因：①自然环境的影响，山东省临沭县部分地区耕地以丘陵为主，不适宜大规模种植粮食作物，而且很多能种植粮食作物的耕地比较分散，很难形成大规模的经营模式，影响土地流转效率。②因为农民缺少家庭农场经营意识，不愿意参与到土地流转活动中。农村地区整体教育水平偏低，部分农民文化素养和思想观念较为保守，对先进的生产经营模式不够了解，认为农民的养老保障就是土地，即使是闲置也不能将土地流转出去。导致很多土地流转缓慢、无法得到集中地利用，难以实行规模化的经营模式。③土地流转市场发展不足，虽然推进农村土地流转，建立了三级土地流转服务市场，但随着农业社会化服务水平提高，农民流转土地意愿减弱，部分农户尤其是年龄较大的农民对土地流转心存顾虑，导致土地流转市场发育放缓，土地流转面积效益不高。④土地流转合同不规范，受农民文化水平和法律意识淡薄影响，缺少正规的土地流转合同协议，造成土地流转期限短、流转情况不稳定、容易使农户与农场主产生纠纷，影响土地流转的正常运营。
2、家庭农场发展基础薄弱
①农场主专业素养与经营能力不足
随着社会经济的发展，农村受到社会基础建设不完善、社会保障体系不健全等问题的影响，大量的青年劳动力流失，很多农村仅剩余老年劳动力从事农业生产。家庭农场的运营需要充足的劳动力，但从事农业活动的大多是老弱妇孺，劳动力不足、思想意识落后，对新技术、新事物、新观念的接受度较低，缺少先进的农业相关知识、很难适应先进的农业生产活动模式，先进农业知识储备、农业机械设备使用能力、农业技术创新能力存在明显不足，导致家庭农场的可持续发展很难推进。
②家庭农场发展相对较晚
家庭农场概念在我国出现相对较晚，目前仍处于摸索阶段，基础比较薄弱，对家庭农场的经营和可持续发展产生一定的影响。相关的农业基础设施落后，相较于农业比较发达的地区，农业生产的基础设施相对落后，经济效益提升难度大。例如，部分家庭农场存在排水不畅等问题，影响正常生产经营。如某家庭农场曾因排水问题导致百亩养殖场被淹，虽经镇街处理，但仍反映出基础设施存在短板。此外，农业产业链条过于单一，现阶段家庭农场经营范围仍局限于初级农产品生产，对于农产品的加工、包装和销售产业的发展还没有涉及，导致产业链条受限，影响农业经济水平的提升。
3、融资难度大
家庭农场的发展不仅在经营管理上需要花费资金，而且进行农业生产也需要大量的资金支持，但是农村金融服务体系尚不完善，仍处于初级阶段，服务内容多集中于存款、贷款、资金结算与转移等基础金融业务，不能满足家庭农场融资的需求。一旦农产品受市场波动影响出现供大于求，易导致滞销或低价处置，对于家庭农场经营者而言经济效益低、缺少足够资金周转，难以完成下一季度的种植、生产与销售任务。而此时融资就成为解决问题的最有效途径，但农村金融服务体系不够健全、农民贷款难、融资成本越来越高为家庭农场的可持续发展带来了极大的挑战。
家庭农场融资难的问题主要是由于我国对家庭农场的扶持政策不够完善，不能充分满足农场主的资金需求。此外，银行等金融机构贷款时执行较为严格的抵押担保制度，农场主缺少能抵押的资产，导致贷款难度大。这些问题对家庭农场融资产生巨大的制约，使农场主很难维持农业经营活动的可持续发展。
三、乡村振兴战略下推动家庭农场发展策略
1、规范土地流转形式
①土地流转是家庭农场增大农业生产规模、适度经营的基础和前提。政府需强化引导支持，让农民充分认识到土地流转与家庭农场发展的重要性，进而提升农民的参与积极性，为家庭农场进一步发展奠定基础。例如，政府可引导建立村级科学规范的土地流转交易平台，为农户和农场主获得准确、及时的流转信息提供保障，提升土地流转的稳定性，规范土地流转程序，提升土地流转管理水平，避免因土地流转问题而造成纠纷。农村经管部门可开发土地流转专属手机APP，构建线上交易平台，提高流转信息的传递效率，为农户和农场主的沟通、交流提供便利，进而提升土地集中使用的规模，为实现规模化、现代化农业生产模式奠定基础。此外，政府还可以指导农民开展多元化家庭农场模式，优化土地流转模式，畅通土地资源流通渠道，推动“双社联合”向“多社联合”模式拓展，实现“小田并大田”，扩大家庭农场土地规模，提高规模化经营水平。
②健全土地流转服务体系，为农户和农场主提供准确的流转信息、及时的政策咨询、价格评估和合同签订等指导项目。避免农户因抵触土地流转而恶意要价、扰乱市场秩序，以及由于合同不规范而导致的土地流转效率低，从而影响家庭农场的发展。例如，政府以及农村党组织可以聘请农业专家，对土地进行正确的价格评估，保证农村土地价值的公平性和公开性，形成农村农业用地流转的科学规范定价机制，降低农户乱收费或农场主恶意压低价格的概率。
③政府可以通过颁布一些惠民、便民的政策，激励农户参与到家庭农场示范性发展中，并积极参与到土地流转活动中，减少农场主的承租负担，也能为提高农业生产规模化程度、增加农民收入渠道提供保障。此外，完善社会保障体系，增加农民的生活补助，提高农民的生活保障，使农民无后顾之忧地参与到土地流转中，推动农业现代化建设。
2、加强农场的建设力度，提升家庭农场发展水平
①强化专业教育培训，提升农场主专业素质与文化素养。随着乡村振兴战略的不断推进，现代化农业发展速度越来越快，对农民的素质要求也越来越高。家庭农场建设过程中需要具备一批懂技术、有文化、善经营、会管理的新型农业生产队伍，才能满足家庭农场发展的需求。基于此，家庭农场建设过程中需要加强人才的引入，通过与高校联合培养现有农场主或开展专业培训等方式，提升家庭农场整体发展水平。但是，农村发展过程中大量的青壮年都选择外出务工，导致农村剩余劳动力年龄偏大、受教育程度低，难以通过高校联合培养模式引进人才。为此，增强农场主的专业职业培训尤其重要，农村经管部门需要在政府的支持和引导下，通过开展相关的职业技能培训和构建完善的专业教育培训机制，有效提升农场主的专业知识水平和相关技能，提升农场主的职业能力和经营管理水平，推动家庭农场的可持续发展。
②政府需为家庭农场提供充足的政策资金支持，指导基层党组织带领农场主更新、购买先进的农业生产基础设施，提升家庭农场的经营动力。基层党组织需要提升农场主现代化农业经营的意识，不断增强对先进农业生产设备的了解和使用，并运用先进理念与创新思维对农产品进行包装、构建品牌效应，增加农业产业链条，提升农产品的销售渠道，促进农民经济收益的提升。
③财政扶持必须跟上。帮助农场解决租地、购置农业设备等资金难题，例如给予惠民补贴、贴息贷款等政策支持。在经营过程中，政府要帮助农场规避风险、对接市场，提升农场发展的质量和效率，为农场的进一步发展提供财政保障。规模扩大后，重点支持基础设施修缮与建设，投入一定财力物力，用于完善基础设施、农产品品质认证、拓展销售渠道、开展技术培训等工作。此外，财务支持政策定好以后，基层党组织需要做好监督工作，确保政策落实到每一家农场的经营管理中。并制定详细的监督流程和制度，合理进行项目审计和问题整改以及后续的推广服务工作。工作开展过程中，基层党组织还可以通过网络进行进度监测，让农场自评互评，政府根据这些意见整改政策，形成“制定－执行－反馈－调整”的循环，让政策与农场发展需求相契合，进而提升农场发展质量，推动家庭农场发展模式的可持续、稳定发展，为提升农村经济水平提供保障。
3、健全农村金融服务体系
①拓宽农场主融资渠道，扩大银行等金融机构的服务覆盖范围，提升农村金融服务的有效性。例如，农村需要在政府以及相关经管部门的支持下增加金融机构网点，扩大金融机构的覆盖面积，使农村发展得到更加便捷的金融服务。
②加大对农村金融服务人员的培训力度，使其充分了解农村发展实际情况，能够保证金融服务人员在开展工作过程中能够变通和创新，构建针对性的农村金融服务体系。例如，农场主缺少能够抵押的财产而导致贷款难，影响家庭农场的发展效率。基于此，农村金融建设过程中就需要另辟蹊径，创新贷款规定与标准，将农场主名下具备价值的资产作为抵押物，解决农村贷款难的难题，满足农村发展需求。
③及时整改出现的问题，并表彰和推广典型的财政支持项目。监管过程中可运用网络信息技术开展跟踪监测，组织家庭农场开展自评与互评，保障财政扶持政策高效落地。
乡村振兴战略背景下，家庭农场这一新的农业经营模式逐渐成为农村农业发展的重要途径，其能够有效扩大农业的生产规模，满足农业生产集约化、规模化的经营目标，推动农业现代化发展。但是，当前我国家庭农场的发展还处于初级摸索阶段，存在很多问题急需解决。为此，农村需要积极采取措施，通过完善土地流转制度、规范流转形式、提升农场主综合素养、优化金融服务质量等关键措施，推动家庭农场可持续发展。
